6月13日，财政部、商务部联合发布《财政部国家经贸委关于发布〈老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法〉的通知》，明确2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准。
　　
　　令外界惊讶的是，争论已久的乘用车市场刺激政策并未推出，通知中的以旧换新政策以大多数普通消费者并不关心的商用车为主，其中主要涵盖农村客运车辆、城市公交车以及重型载货汽车，最高补贴为1.8万元。
　　
　　有专家表示，更多的市场刺激政策随后将出台。那么，此轮车市政策为何首先选择从商用车开始呢？
　　
　　“商用车”引导作用最明显
　　
　　“商用车市场下滑尤为明显，在保有量中，又存在着大量的老旧车型，作为生产资料的商用车，使用周期短。”针对为何首先推出商用车方面的救市政策，中国汽车工业协会政策研究室副主任朱孔源告诉记者，“在市场不景气的时候，推出商用车方面的救市政策，比以前更加有针对性了。”
　　
　　数据显示，今年1~5月份，商用车生产165.96万辆，同比累计下降9.3%；销售169.35万辆，同比累计下降10.3%，在刚刚过去的5月份中，生产量环比下降11.9%，销售量环比下降6.6%。
　　
　　“此次推动的老旧汽车报废更新补贴主要针对老旧公交客车和重型卡车，而没有包含2009年推出的轻卡等车型的报废更新。”对此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，相比2009年，此次政策的着力点更加集中。
　　
　　朱孔源认为，由于国内的商用车以自主品牌为主，以旧换新对于本土车企有鼓励作用。同时，可以有效地降低重型卡车、农村客运车的污染。
　　
　　风险小争议小
　　
　　有业内人士告诉记者，首先推出商用车补贴政策的另一个原因是，比起乘用车市场，补贴商用车相对风险小，引起的争议也小。
　　
　　据了解，政策出台之前，业内关于新一轮车市政策争议不小。全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达就表示，中国的乘用车市场，根本不需要救市。朱孔源也告诉记者：“作为全世界产销第一的中国，虽然在2009年刺激政策后，整体下滑，但现在看来，车市仍在增长，只是幅度小了。”
　　
　　数据显示，2009年实行以旧换新刺激政策之后，对整个车市的拉动影响明显。商务部公布数据，在实施汽车以旧换新政策之后，发放补贴资金64.1亿元，拉动新车消费高达496亿元。从车型看，汽车以旧换新补贴中轿车数量占比重最高，占补贴车辆总数的46.4%，其次为大中型客车的20.7%和轻微型载货车的17.2%。
　　
　　上述业内人士告诉记者：“从2009年实行的结果来看，以旧换新政策带来的争议是最小的。但如果继续实行之前覆盖轿车等车型在内的政策，一是轿车市场并没有负增长，理由不充足；二是普惠政策会带来市场大幅增长，对环境污染、道路等资源带来影响。所以此次首推的政策中，避开了效果最明显的轿车、轻卡等车型。”
　　
　　朱孔源表示，实际上在2011年，遭到严重下滑的主要是商用车市场以及自主品牌，今年5月份，自主品牌市场份额进一步被抢占，同比下降4.24%。而对于需要“救”的两部分，商用车更好聚集、更好引导，自主品牌要想发展，单依靠政策支持是不够的。
　　
　　轿车以旧换新分地区施行？
　　
　　有业内人士预测，全国范围内进行轿车以旧换新补贴并不现实，一是除60亿元节能补贴、以商用车为主的以旧换新政策之外，很难再有针对汽车市场高额资金的投入；其次，全国性、普惠性政策的施行，饱受争议，难免再发生2009年普惠政策后的市场下滑。而个别地区，根据当地财政收入、市场情况进行以旧换新政策等补贴，先施行可能会更加有效。
　　
　　记者从北京地区几家经销商了解到，置换补贴的政策一直都在进行当中，自2011年北京地区施行“限购令”政策，随后为了加快老旧机动车的淘汰步伐，出台了“北京市老旧机动车以旧换新政策”，之所以北京地区在2011年销量超过了24万辆，很大程度上归功于地区性的置换政策。目前，北京地区有超过50%的汽车销量是通过二手车置换和报废指标购车实现的，厂家、政府都给予了资金上的补贴。
　　
　　不仅北京地区，在国家级汽车下乡政策还未出台时，重庆地区也“抢先一步”率先执行。5月31日，重庆市决定对辖区内生产的1.6升及以下排量的微型客车、轻型、微型载货车按购买汽车销售价格的6%给予补贴，最高不超过3000元，同时，重庆当地车企长安汽车（微博）和东风小康即分别再额外给予汽车销售价格4%和6%的补贴，最高为5000元和5500元。
　　
　　那么，外界普遍关心，是否还会出台全国性的，涵盖轿车车型的刺激政策？朱孔源告诉记者，现在仍然很难说。